向锦武院士：发展低空经济，建设低空空域数字孪生系统

低空经济就是指依托于低空空域，以民用航空器为载体，以载货、载人及其他作业等多场景低空飞行活动为索引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。低空经济中的“低空”，一般是指在垂直高度1000米以内、根据实际需要延伸至不超过3000米的空域范围。

“只有修好天路，筑成天网，才能确保‘天车’安全飞行。”5月17日，在江西南昌召开的江西低空经济论坛上，中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武建议，各地在积极布局新赛道过程中，应因时因地制宜，制定高效合理规范的通航空域飞行审批制度，加快空域管理改革，筑牢发展基础。 作为新质生产力的代表，低空经济已成为培育发展新动能的重要方向。今年“低空经济”首次被写入政府工作报告，多地正在积极布局低空经济发展，相关规划和支持政策密集出台。随着场景和技术日益完善，多位与会嘉宾认为，应该加快解决目前基础设施待完善、协同管理不畅通、安全监管盼提升等诸多问题，保障低空经济发展行稳致远。

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01.修路筑网持续完善低空经济“新基建” 中国民航局发布的预测显示，2023年，中国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。低空经济是城市交通的空中篇章，将带来交通出行方式的巨大变革。多名与会嘉宾表示，应加快规划建设低空飞行道路，持续完善“新基建”，满足日益增长的使用需求。 “做好低空航空产业经济，需要在互联互通、大数据平台和区域网络建设方面等有所创新，首要关键是修好低空‘天路’。”中国科学院院士、北京飞机强度研究所研究员闫楚良表示。 空域是低空经济最重要的基础设施之一。向锦武介绍，一方面可以建立“天路”的分类划设标准和灵活使用机制，提升低空空域的精细化和动态化管理能力；另一方面，建设低空空域数字孪生系统，以三维空中地图、城市信息模型（CIM）为基础，建立“天图”，合理规划低空飞行航路航线。 保障安全是低空经济产业发展的基石。向锦武认为，要发挥智慧低空新基建的优势，完善低空智慧新基建。在建设基础设施网、空中航路网、通信导航网、空域管理网、低空服务网“五网融合”的低空智联网基础上，打造新一代的低空经济数字化监管和服务平台，建设“感-传-算-控-管-服”一体的智慧空域管理系统。 “低空空域开放后，由于无人机等低小慢飞行器数量大增，增加了空中交通管制的难度。”中国工程院院士、北京航空航天大学教授刘大响表示，目前低空经济发展在法规政策、管理体制、运行机制和组织架构等方面还存在未整合、不衔接的现象，建议尽快完善相关政策法规，实现全覆盖、全时段、全空域的监管，让各类通航飞机真正飞起来。
02.因地制宜避免“一哄而上”成“一哄而散” “当前，至少有24个城市将低空经济写入了政府工作报告。热度之下，避免同质化发展成为一个重要挑战。”向锦武认为，只有因地制宜，才能避免“一哄而上”成“一哄而散”。 “以每个城市都必须有的应急消防为例，无论是消防作业还是救援指挥，亦或是灾害监控，在与低空技术相结合后都有着更好的效果。”广东省无人机行业协会副会长罗亮生认为，发展低空经济的关键，在于如何与城市自身优势相结合，做到效率与经济的化提升。 “目前的低空经济可分为生产作业类、公共服务类和航空消费类，它们都具有丰富的应用场景。”向锦武介绍，未来随着天路畅通及天车通航，由低空飞行器构建的空地紧密协同的立体交通网，将极大方便人们的生产生活。 在刘大响看来，江西除了有低空空域管理改革方面的基础优势，还拥有良好的产业基础和优越的飞行环境，应加快基础设施建设，因地制宜发展低空经济，不断探索拓展应急救援、消防灭火、农林植保、文旅观光、物流运输等更多低空应用场景。 向锦武表示，各地要注重低空经济规范化发展，同步建立完善的低空飞行平台的制造、配件供应和应用服务体系，以及行业技术标准和合作机制，从而形成完整的产业生态系统。同时，推动创新链、产业链、资金链、人才链的“四链”深度融合，推动低空经济从蓄势“起飞”到加速“腾飞”。

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